连日来，银川铁路运输法院迎来一批又一批特殊的“旁听生”：机关单位主要负责人、分管法治建设的领导干部、水行政执法骨干……该院把公开庭审作为以案释法、以审促改的重要载体，聚焦工伤认定、行政复议、行政处罚、政府信息公开等与群众切身利益密切相关的案件，常态化组织行政机关领导干部和执法人员走进法庭，以司法监督促进行政权力规范运行。

　　程序边界怎么厘清？庭审现场给出答案

　　10月23日上午，银川市金凤区30余名机关单位主要负责人走进法庭，旁听一起行政处理及行政复议案件。

　　该案系行政机关对当事人反映事项作出处理决定，当事人不服提起行政诉讼。合议庭精准归纳争议焦点——行政机关的答复是否属于行政诉讼受案范围、证据是否充分、程序是否合法、法律适用是否正确，旁听人员直观了解了行政诉讼的程序规范和审查重点。

　　“不同程序有不同的救济渠道。”出庭应诉的行政机关负责人在庭后坦言，通过庭审，更清楚地认识到信访程序与行政处理程序的区别，后续将积极与信访部门沟通，引导当事人正确行使权利。

　　一场庭审，厘清的不只是个案的是非，更是程序衔接的边界意识。

　　“旁听生”走进法庭，实景课触动履职反思

　　10月22日上午，法槌落下，一起工伤认定及行政复议案件公开开庭审理。某公司职工下班途中遭遇交通事故受伤，人社部门认定为工伤后，该职工又申请对遗漏的右膝半月板损伤补充认定，人社部门审核予以认定。公司不服，认为伤情初诊时未诊断且距事故已隔一个月，申请复议未果后诉至法院。

　　庭审中，合议庭围绕补充认定决定和复议决定的事实认定、证据充分性、法律适用、程序合法性，以及人社部门对伤情关联性的核实确认等争议焦点，有序推进法庭调查、举证质证、法庭辩论。

　　银川市市直有关部门及各县（市、区）分管法治建设的58名领导干部全程旁听。庭审结束后，一名领导干部感慨道：“坐在旁听席上，对照司法审查标准反思履职短板，比听10场讲座都管用。”

　　执法骨干“沉浸式”旁听，把司法审查标准带回一线

　　某企业未取得排污许可证即生产并排放大气污染物，生态环境主管部门依法处罚，企业不服诉至法院。

　　10月20日下午，银川铁路运输法院邀请自治区水利厅40余名执法骨干旁听了这起涉行政处罚及行政复议案件。

　　“以前更多是从法条中抽象理解‘程序合法、证据充分’，这次坐在旁听席上，直观感受到每一个执法环节都要经得起司法审查。”一名执法人员在庭后交流时说，要把这次学习收获带回日常执法办案中，确保每一起案件都事实清楚、程序规范、处理恰当。

　　巡回审判搬到“家门口”，普法课堂开到执法一线

　　10月19日上午，在石嘴山市大武口区人民法院巡回审判点，银川铁路运输法院公开开庭审理2起涉环保行政处罚案件——某企业因未进行建设项目环境保护竣工验收便投入生产，生态环境主管部门依据环保设施“三同时”验收制度对企业及法定代表人作出处罚，企业及法定代表人不服提起诉讼。

　　旁听庭审后，行政机关人员直言对行政行为的合法性和合理性有了更深入的理解。

　　今年以来，银川铁路运输法院共开展25场庭审旁听活动，旁听人员750余人，“审理一案、规范一类、治理一域”的示范效应在公开庭审中悄然释放。

　　（原文载于《宁夏法治报》10月28日头版头条）