11月2日8时30分，在永宁县人民法院诉讼服务中心，立案庭法官王金全在纠纷初步识别服务站刚坐下，一对男女就凑到台前。

　　“我们想离婚，财产、孩子都商量好了，我急着去外地打工，能不能今天做个记录？”男方语速很快。王金全递过一张《纠纷初步识别登记表》，问清基础情况后给驻院特邀调解员张雪打了个电话。不到半小时，张雪便为双方做完了调解笔录。

　　记者感叹“真快”，王金全却说“这是常态”。

　　今年以来，永宁县法院创新设立纠纷初步识别服务站——当事人进门先“问诊”，同意调解、适合调解的，在填写推送单后，根据案由推送至县、乡综治中心和四季鲜营商环境法治工作站，以诉外调解的方式“零成本”解纷；争议较大的案件，则进行繁简分流、快慢分道。王金全说：“让该调的调、该裁的裁、该精审的精审。案件走对门，当事人就少跑腿。”

　　百万元欠款没进法院门，在综治中心落了地

　　记者翻开推送清单，注意到一起标的显眼的纠纷——102万元，结案方式标注为调解后司法确认。

　　“标的大、时间久、矛盾多，调解时确实花了很大力气。但该案要是判，光造价鉴定就得拖小半年。”立案庭庭长王辉回忆道。那是一项10多年前的绿化设计工程，今年10月，原告起诉某行政部门拖欠设计款100余万元。案件分流至永宁县综治中心后，因对账目有异议，行政部门最初不愿调解，并要求对工程造价进行鉴定。

　　“对账目有异议可以慢慢捋，坐下来谈谈才能有个结果。”永宁县综治中心几次线上联系行政部门，最终说服对方同意调解。

　　10月28日，综治中心调解室内，综治中心、法院、司法所的工作人员及了解该工程情况的相关行政部门工作人员共同坐上了调解桌。设计图纸、施工照片、聊天记录、转账记录等百余份证据，摊满整张桌子。整整一下午后，双方最终同意某行政部门再支付50余万元设计款，双方当场签订分期付款的和解协议并向法院申请司法确认。

　　2026年6月至今，永宁县法院已委托调解1972件，较去年同期翻了两番。

　　诉外调解不成功的纠纷，又该如何处理？

　　王辉介绍说，每份推送单都有对应回执，调解失败的纠纷会回流，对应的回执单上会写清失败原因，为法院继续调解或审理奠定基础。

　　四季鲜蔬菜批发商周某的案件就是这么化解的。周某向被告供应蔬菜后产生货款3万余元，因对方一口咬定没钱，四季鲜营商环境法治工作站调解失败。回流后，法官注意到失败原因注明“被告配合度低”后，建议周某申请财产保全。不到一天，被告便主动找周某协商，全额转账履行。从周某走进法院到履行撤诉，前后不过10天。

　　“快进快出，当事人不用耗在诉讼里。”王辉算了算，繁简分流后，今年6月1日至10月31日，立案庭简案审理时限由46天缩短至42天，较同期下降8.7%。

　　家装鉴定费比标的还高，市场询价来“破局”

　　分管综合审判庭的永宁县法院领导翁婧桌上摆着一份装饰装修合同纠纷的案卷，标的不大，不过3000余元，但鉴定费却不低。

　　“以往分流案件基本按地域分，这类装饰装修合同纠纷分散在各庭室，是否鉴定、价格怎么认，标准有时不一。”纠纷初步识别服务站设立后，明确“地域+案由+前端法官识别”三重分流标准，装饰装修合同纠纷同建工纠纷一道以繁案分配至综合审判庭，并指派法官专门审理此类案件。

　　“这类纠纷的共同点就是标的小但鉴定费高。”翁婧表示，鉴定费会增加当事人负担，更容易激化当事人的矛盾。案件刚分进来，如何“最大程度节约当事人诉讼成本”，很长时间都是综合审判庭法官一直思考的问题。

　　在多元解纷案例库、全国法院“一张网”系统等多方查询后，综合审判庭找到一个破题之法——由法官及原被告双方共同去家装市场实地询价、“价比三家”，最终参考市场价格裁判。

　　“我手边的这份案卷，当事人在诉前闹得很僵，一方觉得对方装修‘随心所欲’，另一方认为对方验收‘吹毛求疵’，互相放话要‘杠到底’。但在现场询价并判决后，当事人在上诉期未满时便主动履行了全部义务。”这一方法，既提升了当事人对裁判的认可度，也减少了当事人因为鉴定投入的时间成本和诉讼成本。

　　（原文载于《宁夏法治报》11月5日头版头条）