本报首席记者 张怀民 记者 王潇翊 文/图

　　编前语 近年来，全区64个人民法庭扎实推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，办公办案系统接入四级法院专网，开展跨域立案、远程调解、线上诉讼，创新发展新时代“枫桥经验”，创造了一批富有宁夏法院特色的基层治理经验。

　　今日起，本报对全区人民法庭工作会议表彰命名的10个“塞上枫桥”法庭进行展示，以带动更多人民法庭落实司法为民、利民、便民各项措施，密切联系群众，认真指导人民调解，深入开展法治宣传，主动参与和推动基层社会治理，维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党100周年。

　　贺兰县法院德胜工业园区法庭地处银川市兴庆区和贺兰县之间，商业活动活跃，诉讼案件高发。在稳步推进繁简分流改革，提升办案质量和效率的同时，德胜法庭创新发展参与基层社会治理新格局，主动对接贺兰县司法局，通过引入诉前人民司法调解、专业心理咨询机构参与化解家事等纠纷，引入律师作为特邀调解员先行诉前化解纠纷，开展“无讼村居”创建等形式，融入乡村诉源治理大格局，从源头上降低案件增量，打造基层法庭诉源治理的样板。

　　2019年，德胜法庭受理各类民事案件2304件，结案2261件，法官人均结案565.25件；2020年受理各类民事案件1877件，结案1852件，法官人均结案370.4件；先后荣获2019年“全国维护妇女儿童先进集体”、2020年“全区青年文明号”等荣誉。

　　诉前借力人民调解特邀调解

　　德胜法庭主动对接贺兰县司法局，引入诉前人民司法调解、律师特邀调解，入驻法庭参与诉前化解。对辖区50万元以下民事案件优先进入诉前调解，目前有4名人民调解员每日坐班调解案件，2018年10月至今诉前委托调解2698件，调解成功879件，有效分担了法官的办案压力。引入律师作为特邀调解员诉前化解纠纷，2019年11月至今，诉前委托律师调解案件511件，调解成功190件，申请司法确认130件。

　　“王姐，麻烦你把咱们法院执行专户的账号发给被告，让他们把赔偿款打进来，等原告和作为其代理人的女儿做好委托代理手续后，我们再跟执行局沟通，第一时间把赔偿款发放给原告。”

　　“原告代理人，虽然这次诉讼你父亲授权你委托代理案件，但是发放赔偿款，依法要另行再做授权代理手续。你不要介意，之前发生过案款被子女代理人领走挪作他用的情况。”

　　4月30日上午，记者走进自治区高级人民法院授予的“塞上枫桥”人民法庭——贺兰县法院德胜工业园区法庭，庭长李瑞正指导驻法庭人民调解员王莉调解结束一起工伤保险待遇纠纷。

　　纠纷的原告张某在宁夏打工受伤后，因赔偿事宜将用人单位起诉至德胜法庭，张某人在老家河南，授权女儿出庭代为起诉。经过诉前调解，用人单位答应赔偿18万元。对于领取赔偿款，李瑞慎之又慎，以确保万无一失。

　　主动出击消化批量诉讼案件

　　近年来，德胜法庭辖区商品房买卖合同纠纷时有发生，甚至批量成诉涌入法庭。德胜法庭主动出击，与涉诉企业和职能部门合力把纠纷化解在诉前。

　　宁夏某房地产开发有限公司开发建设的某小区，因施工单位未能提供竣工验收相关资料无法办理竣工验收备案登记，导致小区1100户业主主张逾期交房违约金案件呈爆发态势。如按合同约定的日万分之一诉讼判决，开发商赔偿金额高达6000万余元，德胜法庭也将增加近1500件案件，不仅增加了法院收案量，也将导致涉诉企业难以生存，大多数当事人的诉求无法实现，极易引发群体性涉诉事件发生。

　　为妥善处理该纠纷，充分发挥人民法庭参与基层社会治理的优势，从源头上解决问题，德胜法庭就辖区涉诉房地产企业存在的问题请求贺兰县委政法委协调有关部门合力开展诉源治理，以从源头上化解逾期交房、逾期办证等案件。同时，在贺兰县法院党组的支持下，德胜法庭积极协调宁夏某房地产开发有限公司法定代表人及有关负责人到法庭参加座谈研讨，由该公司提出解决方案，统一了类似案件的处理标准。德胜法庭组织该公司及业主多次协商沟通，最终各方就该公司逾期办证问题达成一致意见，由该公司对接业主，按在法庭达成的一致意见，自行协商处理，减少了诉讼案件的形成，也降低了企业和业主的诉讼成本。

　　巧借外力开展纠纷诉前调解

　　德胜法庭大力推进“无讼村居”创建工作，在太阳城社区、天鹅湖社区设立法官工作室、审务工作站，审判团队每周固定时间值班，探索形成“4+N”诉源治理模式。目前，法官工作室、审务工作站就地化解矛盾纠纷45起，既方便人民群众，又能就地以案释法；以流动法庭车、巡回审判、法律“六进”活动为载体，选择涉民生类典型案件深入田间地头、百姓家中、企业就地开庭28次，开展法律宣传35次，法治进校园16次、进机关5次，法庭开放日活动12次，指导当地村干部开展调解工作80次。

　　贺兰县法院婚姻家庭纠纷实行集中管辖，由设在德胜法庭的家事审判团队负责审理。德胜法庭借用外力，多措并举推进家事改革。实行家事案件繁简分流，大量案件通过人民调解员、专业法官周密细致地做思想疏导工作，矛盾被真正调解化解，进入开庭审理的案件相对减少，既减轻了法官办案压力，提高诉源治理质效，也真正实现了案结事了，减少了有履行内容的案件进入执行程序。围绕家事审判“诊断、救治、修复”三大任务，德胜法庭会同公安、司法、民政、妇联等部门建立协调沟通机制，创新探索发放离婚证明书、优势抚养人甄别方法、降低人身保护令审查门槛等制度，满足人民群众多元司法需求。截至2020年12月底，共向存在人身安全隐患的当事人发出人身保护令11份，制作离婚证明书79本。与贺兰县妇联、海南欧曼高心理咨询服务有限公司签订家事纠纷心理疏导服务协议，通过建立家事纠纷心理疏导服务站，以线上线下多种方式化解家事矛盾纠纷，消除婚姻中的对立情绪、化解家庭危机，努力打造家事纠纷诉源治理、多元化解的“贺兰新思路”。该项工作自2020年下半年试运行以来，宁夏、北京、上海、海南、黑龙江等地各领域心理学教授和专家通过远程视频或面对面方式义务援助33个家庭，33案当事人接受心理咨询后，在分家析产及子女抚养方面放弃争执，涉案案件判决离婚10件，调解离婚9件，撤诉和好10件。

　　原文载于《宁夏法治报》5月25日头版。