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银川中院执行异议案件三年连降的实践密码
2026-02-13
2026-02-13 17:43:00

  本网讯(杜 欣)新年伊始,银川市中级人民法院交出了一份执行异议案件收案数三年连降的成绩单,从2023年的559件降至2025年的305件。下降趋势的背后离不开执行干警跳出“就案办案”思维定式,以“源头治理、多元解纷、规范执行”三维发力,打出的一套破解执行难题、传递司法温情的“组合拳”,让胜诉当事人的合法权益更快实现,让公平正义直达人心。

  未雨绸缪,从根上减少异议滋生

  2024年5月的一天,银川中院执行二庭法官杜欣收到某街道办提交的一份执行异议申请书,申请书上密密麻麻罗列的111套房屋,瞬间引起了杜欣的关注。单从法律规定来看,街道办代表辖区群众提出执行异议,主体并不适格,依法驳回是最直接、最“省事”的处理方式,可她清楚这薄薄一纸申请书背后的分量——111套房屋,关联着111个家庭的安居梦。

  杜欣当即联系街道办白主任,了解到这批房屋源于2009年的拆迁安置项目。住户们早已入住,却因历史遗留问题始终“有房无证”。如果简单驳回异议,111起执行异议案件将涌向法院,不仅占用大量司法资源,也会将老百姓推向漫长的维权之路。

  杜欣将情况反馈给申请执行人,希望其主动解封,对方却反问道:“房屋都解封了,我们的执行案件怎么办?胜诉权益又该如何保障?”申请执行人的疑问,让杜欣也陷入了沉思,不能只考虑案外人的问题,申请执行人胜诉权益的实现,同样重要。通过反复沟通,杜欣找到了突破口,她赶紧联系申请执行人:“街道办曾排查过房屋占有情况,可提供空置房屋清单。如果情况属实,你们既能避免陷入执行异议的漩涡,也能筛选出适宜处置的房屋,尽快实现债权。”听到这个方案,申请执行人终于同意坐下来沟通。

  杜欣立即牵头组织街道办负责人、拆迁户代表、申请执行人面对面交流。最终,各方达成共赢方案:申请执行人同意首批解封56套房屋,剩余房屋解封程序逐步推进,街道办也撤回了执行异议申请。一场可能引发连锁纠纷的案件,在善意执行的温度中圆满化解。

  此后,执行局循着这条“源头治理、兼顾各方”的路径,化解了多个案外人执行异议案件——涉及宁夏某房地产公司近200件、甘肃某房地产公司37件、固原某房地产公司11件……一个个数字的背后,是执行干警在申请执行人与案外人之间一次次耐心的沟通,更是以司法之力回应民生之盼的生动实践。

  温情守护,以异议案件促推执行程序

  被执行人某公司、田某共同拖欠马某1万元投资款多年,马某情绪激动地向法院申请追加该公司法定代表人为被执行人。执行二庭孟佳鹏法官审查后发现,该申请不符合法定追加情形,依法应予驳回。但考虑到款项关乎民生,她并未机械办案,而是主动联系被执行人田某,释法明理、引导履行。

  田某坦言生活困难,一次性付清有难度。孟佳鹏提出分期履行方案,并主动与申请执行人马某沟通放宽期限。在双方就分期方案达成一致后,田某却未如约汇款。面对审理期限临近与执行款未到的两难,孟佳鹏多次电话督促,终于等来第一笔执行款5000元。马某收到款项后,主动撤回了追加申请。最终,这起一度陷入僵局的涉民生案件圆满执行完毕。

  这样的案例在银川中院屡见不鲜,因执行异议、复议案件无需缴纳诉讼费,滥用该程序的现象时有发生。对于明显不成立的异议请求,法官们不搞“一驳了之”,而是深挖症结,通过沟通协调、释法明理,引导当事人撤回申请,避免程序对抗影响执行效率。仅2025年,就有42个案件的当事人撤回执行异议、复议申请,占收案总数的9%。

  2024年最高人民法院《关于加强立审执协调配合推动矛盾纠纷执前化解的工作指引》印发后,执前化解理念更是深植每一名执行干警心中,执行庭建立常态化对接机制,形成“前后台联动、全流程协同”的多元解纷格局,让司法温情照亮每一个维权角落。

  精益求精,助力执行行为规范化建设

  2025年4月,最高人民法院执行工作规范提升三年专项行动启动,执行二庭迅速响应,于5月开设“执行工作交流”栏目,将执行异议、复议案件审查中发现的典型问题,转化为一个个鲜活案例,提炼延伸思考与操作提示,为执行干警划定“红线”、明确“标准”。截至目前,“执行工作交流”栏目已发布5期,内容涵盖“当事人自行达成执行和解协议能否作为追加依据”“异议复议规定第八条第一款的裁判规则”等17个焦点问题,通过“案例+分析+延伸思考”的模式,让执行干警在潜移默化中提升规范意识。

  这只是执行局规范执行的一个缩影:从2023年建立的周例会问题反馈机制,到2024年完善的立审执协同机制,再到2025年推出的案例指导机制,一套“发现问题—分析问题—解决问题—固化经验”的闭环管理体系逐步形成。

  规范执行不仅减少了异议案件,更提升了司法公信力。执行干警严格依照程序开展工作,每个环节有章可循、有据可查,在保障申请执行人权益的同时,也充分尊重被执行人权利,让执行权在阳光下运行。如今,规范执行已成为执行干警的行动自觉——从文书制作到财产查控,从强制措施适用到案款发放,每一个细节都力求精准规范。成效也随之显现:执行案件平均用时从2023年的121.5天大幅缩减至2025年的56天,执行异议收案数连续两年下降超过25%,胜诉当事人的合法权益得以快速兑现,异议案件滋生的土壤被逐步铲除。

  从源头治理的未雨绸缪,到多元解纷的温情守护,再到规范执行的精益求精,银川中院以一套环环相扣的“组合拳”,有效扭转了“异议丛生”的局面,实现了异议案件连续三年下降,让胜诉当事人的“纸上权利”更快转化为“手中实惠”,让公平正义在每一起执行案件中落地生根。

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