本网讯(陈兆培 康 琦)“今天我们仨调解了5件案子,嘴皮都要磨破了”“我和庭长下乡也现场调解了2件”……忙完一天的工作,彭阳县人民法院草庙法庭的干警凑在一起讲述当天调解“战果”。一日调解7案,这是草庙法庭的正常工作节奏。
在“案多人少”的情况下,草庙法庭的调解率却连续三年实现“正增长”,截至11月25日,草庙法庭结案384件,调解279件,调解率由2022年的45.26%、2023年的52.22%提升至现如今的72.66%。
多方参与,凝聚基层治理合力
在争创“枫桥式人民法庭”之路上,如何将司法职能嵌入、融合于基层社会治理的各类资源之中,草庙法庭进行了有益探索。
“法庭最近办理的一起土地纠纷案件,双方当事人积怨颇深,为避免事态升级,我建议开展一次联合调处。”2024年11月4日,在草庙乡综治中心会议室内,草庙法庭庭长曹海波提出其在办案时发现的矛盾纠纷线索。
2022年以来,草庙法庭主动融入党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制,积极以联席会议形式定期参与矛盾纠纷线索分析研判,涉众型等矛盾尖锐的纠纷在乡综治中心统一领导下联合调处,形成齐抓共管工作合力,解锁新时代“枫桥经验”在基层社会治理中“善治密码”。
调解成功不是只靠法官“孤军奋战”就可以实现,适时引入其他外力也尤为必要。因李某与王某始终就孩子抚养费问题争执不下,草庙法庭邀请人民调解员来到草庙乡某村委会进行联合调解。
“王某为了照顾孩子一直在家,她付出了多少,你是最清楚的。现在离婚后养活自己都是问题,你要那么高的抚养费现实吗?再说了,等到她工作稳定后,还不是第一时间给孩子买零食、买衣服?”参与调解的各方纷纷劝说李某将抚养费降低至合理标准。
“谢谢大家,这段婚姻我知道我对不起她,抚养费我不要了。”李某决定自行负担抚养费,该案通过“法官说法+调解员说理+村支书说情”的方式顺利调解结案。
“为充分发挥综合治理效能,我们与草庙司法所、派出所等部门建立“法庭+N”联动联调机制,对矛盾纠纷有‘根’及时‘挖’、冒‘芽’及时‘剪’,实现专业力量+基层力量‘1+1>2’的多元解纷效应。” 曹海波介绍道。
主动下沉,延伸司法服务触角
草庙法庭距离辖区最远的村庄长达近2个小时的车程,“到一线去、到现场去”便成为曹海波对法庭干警最常提及的一句话。
为减轻当事人诉累、提升办案效率,草庙法庭前移解纷关口,下沉调解力量,对于涉宅基地、邻里关系、土地纠纷等案件进行上门调解,累计开展午间、夜间、田间“三间”法庭服务102次。并以巡回办案为载体,大力开展“巡回审判+法治宣传”活动,进一步扩大诉讼服务辐射范围。与此同时,草庙法庭依托人民法院调解平台线上调解案件200余件,真正实现 “让数据多跑路,群众少跑腿”。
谈及自己之前打官司的体验,村民陈某说:“确实很方便!还没去法庭,就在家门口把事儿解决了。”这只是草庙法庭实现解纷从被动向主动转变的一个缩影。
消未起之患,治未病之疾,草庙法庭在妥善化解多批群体性劳动争议、人事争议纠纷案件的同时,就工作中发现的用人单位解除劳动合同后未依法支付经济补偿、提供的劳动环境存在安全隐患等问题向有关部门发出司法建议,依法及时保障劳动者合法权益,推动构建和谐劳资关系,维护社会稳定。
薪火相传,充实调解后备力量
建设工程案件是大家公认的处理难度大、复杂系数高的民事案件,几乎每一位新任法官都会对该类案件产生本领恐慌。草庙法庭新任法官海娟在承办第一起建设工程案件时,也出现了类似的焦虑,并选择向曹海波“求助”。
“办理这类案件重在积累丰富的办案经验,要多思考、勤学习,善于从不同立场和视角来进行推演,在准确识别案件的关键点后采取切实有效的策略和技巧进行破局。”曹海波将其办案经验向海娟倾囊相授。
如何高效发挥资深法官“传帮带”作用,草庙法庭拓展出一条新任法官职业成长“速成”通道,助力敲好入额“第一槌”。
每天一次集中学习,注重培养干警政治素质、业务素质、职业道德素质,促使干警树立和践行正确政绩观。每天一次业务指导,从庭审驾驭、调解技巧等审判实践环节进行“一对一”指导,提高干警案件办理能力。每天一篇案例研究,学习最新裁判理念和裁判精神,提升审判技巧和裁判文书说理性。
青蓝相承,携手共进。现如今,通过“三个一”青年干警培养计划,海娟在入额的短短三个月内,已经独立承办案件121件,调解率达67.35%。
值得一提的是,在“全庭上下一盘棋”理念引领下,作为草庙法庭唯一书记员的杨苗苗,除日常工作外,也与法官助理“一比一”调案子,自2022年起,已累计独立调解案件500余件。
督促履行,做实胜诉权益保障
相对于调解工作来说,能不能履行到位,是当事人更为关心的问题。
2024年9月,经草庙法庭调解,章某应于今年10月底前返还胡某彩礼11万元,但履行期限届满后,章某未履行给付义务。草庙法庭法警翟世杰及时上门提醒,成功督促章某履行义务并返还完毕。
今年以来,像上述这样被成功“挡”在执行外的案件,草庙法庭有100余起,督促履行到位金额达200万余元。
据了解,草庙法庭为确保调解协议得到实际履行,自觉将督促当事人自动履行贯穿办案工作始终,加大财产保全适用力度,以法院强制手段督促当事人积极应诉、主动调处。
还探索建立了“督促+协助”工作机制,主动制发“敦促履行告知书”“失信警示函”,对于不能及时履行的调解案件进行督促提醒并提供履行义务途径,鼓励当事人积极主动履行法律生效裁判。持续跟踪回访案件履行情况,通过电话提醒、上门督促等方式,及时敦促当事人履行生效法律文书,避免怠于履行、忘记履行等情形发生。
通过做好“一保两促”“督促+协助”工作机制,草庙法庭的民事裁判申请执行率由当初的61%下降至现在的44.51%,切实减少调解案件进入执行阶段数量,缩短当事人兑现胜诉权益的时间。
“下一步,我们将始终坚持和发展新时代‘枫桥经验’,以争创‘枫桥式人民法庭’为契机,将调解工作贯穿案件办理的全过程,让人民群众在更优质、更高效、更便捷的司法服务中感受到更多的获得感、幸福感、安全感。”彭阳法院党组书记、院长孙有平表示。