近日，最高人民法院发布第六批新时代人民法庭建设案例，银川市兴庆区人民法院大新人民法庭《司法建议赋能+公证赋强助推矛盾纠纷前端化解》案例入选。

　　近年来，兴庆区法院大新法庭立足辖区乡村社情，精准把握职能定位，弘扬发展新时代“枫桥经验”，坚持能动司法、多元解纷，广泛延伸司法服务触角，促进纠纷源头化解、实质性化解，从源头上减少诉讼增量，以小法庭为乡村振兴、基层治理现代化贡献大“治”慧。

　　践行能动司法助力基层综合治理

　　以高质量司法建议治“未病”。大新法庭审理某合同纠纷案件时发现，违反禁止性规定私自转让福彩销售机行为较为普遍，个别案件甚至出现多次转让情形，导致此类案件频发，福彩机构因此存在一定法律风险。处理好案件的同时向宁夏福利彩票发行中心发出司法建议，对销售站点、从业人员及后期经营状况的动态管理提出具体建议。福彩中心高度重视司法建议，积极回复反馈意见，并采取多种手段加强管理，规范福利彩票销售终端流程，为广大彩民营造良好购彩体验。

　　以高效率通报机制治“已病”。2023年，大新法庭受理大批业主诉某房产企业延期交房违约责任诉讼系列案件。此类纠纷敏感、涉众，极易引发群体事件。为快速化解纠纷，预防群体事件发生，大新法庭及时将情况通报相关主管部门，联系主管部门组织有关企业多次召开联席会议，就该类纠纷防范办法、化解方案等进行沟通协调，企业最终给出有效解决方案，针对不同情况分批次进行化解，第一批就一次性调解120余起，真正实现“联席一次、调解一片”的良好社会效果。

　　积极探索“一站式”多元解纷机制

　　拓宽调解渠道。大新法庭在原有“1法官+4力量（网格员+人民调解员+专业律师+特邀调解员）”解纷模式上，积极探索并完善多元解纷机制，助力提升基层综合治理能力。加强“调解+公证”结合，公证机构委派专业人员参与诉前化解工作，对当事人达成调解协议符合公证相关规定的，鼓励当事人申请赋强公证，实现当事人现场拿到具有强制执行效力的公证文书，打消当事人调解顾虑，为当事人大大节约诉讼费用。2023年公证赋强案件数达300件以上，公证助力诉前化解迈上“快车道”。坚持“线上+线下”结合，通过“移动微法院”等方式推广“线上法庭”、开展线上调解，2023年线上开庭及调解各类案件达200余件，有效减轻当事人诉讼成本。

　　拓展群众内部解纷力量。加强社区人民调解员业务指导，驻庭法官定期通过座谈会等形式，组织辖区调解员进行业务培训和开展经验交流，并在个案中及时对调解员遇到的法律难题进行指导，逐步提升调解员化解纠纷的自信和能力，让矛盾纠纷化解在家门口。如法庭将某离婚案件委派到当事人所在社区，由人民调解员先行调解，调解员充分发挥“熟地、熟人、熟情况”的优势，经过两次调解，当事人和好如初，到法庭撤回起诉。2023年，诉前化解纠纷共计927件，案件调解率达57.71%。

　　为实质解纷推进“基层之治”出实招

　　深耕“无讼社区”示范效应。大新法庭对辖区22个社区（村）诉源治理工作现状、存在的问题和对策进行充分调研，形成诉源治理工作调研报告。法庭以辖区燕乐园、燕鸽村等在内的7个“无讼社区”为抓手，积极创新工作方法，落实“一法官联系一社区”机制，细化丰富“无讼社区”工作内容，通过法官加入业主微信群，与居民进行互动交流，达到源头排查矛盾纠纷的目的。“无讼社区”成诉案件量已从创建时的219件下降至105件。

　　深耕“共享法庭”辐射效应。法官、法官助理认真落实法治指导员工作职责，定期到“共享法庭”值班，解答咨询、指导调解、开展巡回审判，促进法律资源共享。利用巡回审判、庭审直播、“共享课堂”等多种形式开展普法宣传工作。2023年，大新法庭辖区两个“共享法庭”诉前化解纠纷70余件。

　　深化与各社会基层力量的联动。加强与辖区镇政府、综治中心、派出所、司法所等基层部门的联动，通过联席会议、个案处理等方式，多渠道、多形式地搭建纠纷化解平台，真正实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。2023年，法庭联合镇政府、安监局、住建局、派出所、司法所等部门，及时化解辖区两起具有重大影响，造成一定人员伤亡的安全事件，当事人及时得到相应赔偿。事后双方当事人及辖区党委、镇政府一致对法庭工作给予高度肯定。