加强调查研究破解改革发展难题

沙闻麟 宁夏回族自治区高级人民法院党组书记、院长

　　调查研究是马克思主义的科学方法,是我们党的重要传家宝。党的十八大以来,习近平总书记对调查研究进行了全面的经验总结和深刻的理论阐述,并身体力行为全党作出表率。

　　人民法院是司法机关,也是政治机关,必须从践行“两个维护”的高度,准确把握“不忘初心、牢记使命”主题教育关于开展调查研究的工作要求,切实增强向习近平总书记看齐学习的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实加强和改进调查研究,着力破解改革发展难题,谱写人民司法事业科学发展新篇章。

　　坚持问题导向开展调查研究

　　问题是时代的声音。当今世界面临百年未有之大变局,新情况、新课题层出不穷。人民法院作为化解矛盾纠纷的前沿阵地和维护公平正义的最后一道防线,必须牢固树立问题意识和底线思维,把解决问题作为调查研究工作的出发点和落脚点,真正做到摸实情、出实招、求实效。

　　一是要善于把脉问诊。弄清事实真相是认识事物本质的前提,是得出正确结论的基础,也是解决问题的关键。要练就一双发现问题的火眼金睛,通过调查研究对中央重大决策部署在宁夏法院的贯彻落实情况进行一次严肃认真的大督查,对司法服务保障中心工作情况进行一次自查自纠的大排查,对群众深恶痛绝的司法不公不廉和作风简单粗暴等问题进行一次刀刃向内的大检查,对审判执行工作和机关管理方面蕴含的矛盾风险进行一次深入细致的大筛查。切实弄清楚问题短板是什么?矛盾风险在哪里?具体表现是什么?背后的原因是什么?做到谋定而后动、有的放矢、精准调查。

　　二是要善于开对药方。调查研究的目的是解决问题,必须拿出切实可行的办法对症下药、靶向治疗。通过深入基层一线,从人民群众的火热实践中总结新经验、创造新做法,使之成为解决问题的源头活水。坚持走出去和引进来相结合,学习借鉴发达地区法院的先进经验做法,并结合实际改造创新,使之成为补齐短板的他山之石。坚持理论联系实际,坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,把上情和下情融汇贯通起来,从习近平新时代中国特色社会主义思想的理论宝库中寻找破解难题的万能钥匙。

　　三是要善于解剖麻雀。调查研究不能眉毛胡子一把抓,要分清轻重缓急,辨别主次难易,从亟待解决的突出问题中选取先进典型总结经验,选取落后典型分析问题,选取中间典型了解一般动态,下一番绣花的功夫深入解剖析透,进而以点带面认清问题的本质和全貌,得出具有普遍性、规律性的经验建议,切实提升调查研究的针对性和实效性。

　　坚持转变作风开展调查研究

　　调查研究不仅是一项科学性很强的工作,更是一门党性很强的科学,需要良好的作风作为支撑,必须把严和实的要求贯穿始终,让调研过程成为锤炼党性、改进作风的具体实践。

　　一是在践行群众路线上下功夫。调查研究是群众路线的集中体现,人民法院工作处在服务群众的第一线,具有密切联系群众的先天优势,只有坚持以人民为中心的发展思想,尊重人民的首创精神,践行司法为民、公正司法,放下架子、扑下身子,和基层的干部群众交朋友、拉家常,虚心求教、甘当小学生,当面听取人民群众对法院工作的意见建议和批评,才能获得符合司法规律的真理性认识,才能使司法工作契合人民群众的新期待、新要求,才能凝聚起推动事业发展的正能量和强大合力。

　　二是在实事求是上下功夫。要把求实和求是统一起来,多搞一些不打招呼、不做安排的随机性调研,坚持一竿子插到底,力求全面、真实、准确了解情况,避免“被调研”的现象发生。要坚决反对调而不研,只有调查资料的堆砌,没有具体问题的分析,也没有合乎逻辑的结论,甚至带着既定观点和结论去调研,找为我所用的个别事例来填充论证的主观主义。要对第一手资料进行去粗取精、去伪存真、由表及里的思考研究、反复论证,提出具有可操作的对策建议,为科学决策提供智力支持,为解决问题提供“船”和“桥”。

　　三是要在担当作为上下功夫。调查研究要敢于介入矛盾中心、问题漩涡,不怕遇麻烦事,不怕碰硬钉子,坚决反对遇到问题绕道走,为调研而调研的形式主义、官僚主义。既要到工作好的地方总结经验,更要到工作差的地方研究问题；既要听顺耳的话,也要听逆耳的话。要敢于直面群众提出的棘手问题,敢接群众抛出的烫手山芋,通过发扬敢于斗争、排除万难的精神,切实解决一批群众反映强烈的突出问题,真正使调研过程成为保持同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。

　　坚持注重实效开展调查研究

　　习近平总书记强调,衡量调查研究搞得好不好,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。调研报告不是调查研究的终点,不能一篇文绉绉的调研报告一出就万事大吉,必须做好调查研究后半篇文章。

　　一是狠抓成果转化。要畅通调研成果转化渠道,及时把成熟的调研成果上升为全区各级法院党组的决策部署,转化为老百姓看得见、感受得到的便民惠民利民措施,切实增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。对于尚未研究透彻、需要深入论证的调研成果,要在更大范围、更深层次听取意见、反复论证,直至成熟后付诸实施,确保每一项调研成果成为提高认识的案例、谋划工作的策略、推动工作的举措。

　　二是狠抓整改落实。把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿主题教育全过程,对于调查研究发现的问题要立查立改,即知即改,真改实改,能够当下改的要明确时限要求,按期整改到位,一时解决不了的要作为重要议事日程,列为重点督办事项,明确时间表、路线图,加强追踪问效,做到问题不解决不放过,以实实在在的整改效果赢得人民群众的信任和支持。

　　当前,宁夏法院正走在打造争端解决的优选地、公平正义的标志地、司法权威的制高地“三地”建设新的长征路上。全区法院要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,坚持目标导向和问题导向相结合,大兴调查研究之风,切实找准问题短板,破解改革发展难题,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

　　原文载于《法制日报》8月8日第五版。